11月26日例行會議上,核能監(jiān)管委員會圍繞核設施上空及周邊空域管理展開討論。此次會議不僅通報了與相關(guān)部委和機構(gòu)磋商進展,還宣布了多項新政策,旨在加強核設施附近飛行信息管理,降低安全風險。

長久以來,核設施運營方在確認有飛機飛越時,需向政府部門提供信息,這一制度自20世紀60年代延續(xù)至今。同時,國土交通省發(fā)布的《航空航路規(guī)劃手冊》也標注了核設施位置,供航空人員參考。但近年來,非必要飛行報告增多,給核設施安全帶來隱患。為此,國家航空監(jiān)管局(NRA)出臺新政策,要求運營方記錄飛行狀態(tài),以照片和視頻留存證據(jù),并以標準化格式提交報告。這些信息將由NRA與相關(guān)部委共享,非公務飛行將收到警告,且公開信息不會因事后證實為公務飛行而撤回。
在設立飛行限制區(qū)方面,此前存在法律適用爭議。但近年來,出于安全考慮,飛行限制區(qū)設立需求增加,相關(guān)規(guī)定也趨向靈活。此次會議上,國土交通省民航局表示,可從安全保障角度在核設施上空設立限制空域,并將根據(jù)要求具體考慮。同時,未來還將明確“核設施及其周邊空域”范圍,包括高度限制等。目前,核電站廠址周邊約300米區(qū)域被定義為“廠址周邊”,但航空信息出版物未規(guī)定高度限制,因此實施飛行限制需考慮高度標準。核能監(jiān)管局認為,應盡可能擴大空域范圍,考慮飛機特性和天氣狀況。此外,本次討論聚焦載人飛機,無人機受單獨法規(guī)管轄。
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